今年以來，麗江市以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊扣法治建設“一規(guī)劃兩綱要”，不斷強化黨對法治建設的集中統(tǒng)一領導，統(tǒng)籌推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，法治建設在質效提升中取得階段性顯著成效，為全市經濟社會高質量發(fā)展筑牢法治根基。
強化統(tǒng)籌領導，夯實法治建設“壓艙石”
法治建設必須從領導層面抓牢抓實，才能確保各項工作不偏航、見實效。麗江高位推動法治建設，先后召開市委全面依法治市委員會會議及辦公室主任會議，將46項年度法治重點工作細化分解、明確責任，形成“清單式管理、項目化推進”格局。
在責任落實上，嚴格執(zhí)行法治建設第一責任人制度，通過市委班子帶頭學法、各級領導干部集中述法，深入學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記考察云南調研麗江重要講話重要指示精神，全面推行領導干部法規(guī)清單制度，推動法治思維融入決策、法治要求貫穿工作。同時，開展“一規(guī)劃兩綱要”實施情況評估，將法治建設成效納入領導班子和領導干部考核，完成5個縣（區(qū)）、84家市級單位法治考評，同步整改省法治建設考核反饋問題，以問題整改倒逼治理效能提升。
立法執(zhí)法協(xié)同，打造法治實踐“硬支撐”
立法精準對接發(fā)展需求，麗江開展立法及規(guī)范性文件備案審查培訓360余人次，科學編制6項年度立法計劃，完成《麗江市漾弓江流域水生態(tài)環(huán)境保護條例》等4項立法，為生態(tài)治理、民生保障提供法治依據(jù)；全面清理市、縣（區(qū)）級法規(guī)及決議決定 405 件，規(guī)范性文件報備率達 100%。
執(zhí)法司法領域聚焦質效提升，21項政法領域改革任務落地見效。麗江全面落實司法責任制，開展執(zhí)法司法頑瘴痼疾集中整治，優(yōu)化審判機關“一張網(wǎng)辦公” 流程，提升執(zhí)法司法效率；創(chuàng)新建立政法系統(tǒng)主要業(yè)務數(shù)據(jù)“月分析、季通報” 機制，以精準監(jiān)督倒逼執(zhí)法司法規(guī)范化，讓公平正義可感可觸。
依法行政提速，激活法治政府“新動能”
“現(xiàn)在辦事更方便了，很多事項承諾后就能辦，不用反復跑?！痹谡辗沾髲d，前來辦理營業(yè)執(zhí)照的商戶和先生對“放管服”改革成效點贊。
群眾在綜治中心咨詢法律問題。（供圖）
法治政府建設是法治建設的重點，也是推動高質量發(fā)展的重要保障。今年以來，麗江以改革為驅動，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法“一隊管”改革，66個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）完成規(guī)范化建設，破解基層“執(zhí)法碎片化”難題；深化“放管服”改革，辦理告知承諾制事項17103件，大幅壓縮辦事時限。同時，優(yōu)化政府法律顧問團隊，審查重大行政決策及合同68件，從源頭防范法律風險。
為規(guī)范行政執(zhí)法行為，構建“五機制、兩指引、一規(guī)范”執(zhí)法制度體系，明確執(zhí)法流程、標準與責任。深入開展違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法以及亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封專項整治，通過走訪座談、發(fā)布公告、信訪舉報、案卷評查等方式，多渠道深挖問題線索，加強與紀檢監(jiān)察部門協(xié)調對接，健全相關部門研判會商制度，結合自檢自查和重點核查，徹查行政違法行為。截至9月19日，共排查問題線索86件，為企業(yè)、群眾挽回經濟損失51.3萬元。
基層治理提質，織密民生法治“保障網(wǎng)”
“家里漏水和樓上鄰居協(xié)商不下，抱著試試的心態(tài)來綜治中心，沒想到調解員和律師一起幫忙，半天就達成了和解協(xié)議。”在玉龍縣綜治中心，剛解決完鄰里糾紛的市民李先生滿意地說。
在麗江“和和美美”文化旅游法律服務站，律師在引導群眾使用法律服務機器人咨詢法律問題。（供圖）
麗江將基層治理作為法治建設“最后一公里”，在矛盾化解方面，深化“楓橋經驗”，推進綜治中心“標準化、法治化、智能化”建設；出臺實施細則，構建“受理—分流—處置—反饋—評價”閉環(huán)機制；整合多部門力量，設立調解室和咨詢窗口。今年以來，成功排查調解糾紛4900余件，實現(xiàn)“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”。
針對社區(qū)矯正對象，運用“電子定位+定期走訪+人臉識別”強化監(jiān)管。創(chuàng)新幫扶模式，與民盟麗江市委共建“黃絲帶幫教”基地，推出“12355青少年服務站+青少年教育幫扶工作基地+社區(qū)矯正”機制，聯(lián)合人社、民政等部門提供就業(yè)指導、心理疏導，幫助社區(qū)矯正對象順利融入社會。此外，規(guī)范律師行業(yè)管理，開展律師執(zhí)業(yè)專項檢查、建立執(zhí)業(yè)誠信檔案，同時推動優(yōu)化“一村（社區(qū)）一法律顧問”全覆蓋，組織律師參與法律援助、矛盾調解，讓專業(yè)法治力量扎根基層、服務群眾。
服務創(chuàng)新升級，打造特色法治“新品牌”
麗江以“四站一館一中心”構建特色公共法律服務體系。“紅石榴”工作站組建“雙語”普法隊，讓法治宣傳接地氣；退役軍人工作站提供權益保障專屬服務；婦女兒童工作站調解100余戶家庭矛盾；“和和美美”文旅工作站創(chuàng)新“應急調解+沉浸普法+商戶共治”模式，高效化解涉旅糾紛。省、市圖書館共建的法律主題圖書館填補全省專業(yè)化法律主題圖書館空白。市律協(xié)涉外法治研究中心提供免費涉外法律服務，助力涉外經濟發(fā)展。
社區(qū)矯正開放日，玉龍縣司法局邀請社會各界代表近距離感受社區(qū)矯正工作。（供圖）
在普法力量培育上，麗江聯(lián)動工青婦等社會力量，建成5支縣級特色普法隊、66支“一鄉(xiāng)一隊”，涌現(xiàn)出一批“雙語普法”能手；搭建特色調解室，探索出少數(shù)民族地區(qū)普法強基路徑，形成扎根群眾身邊的“帶不走”普法隊伍。
下一步，麗江將繼續(xù)深化法治建設實踐，推動法治建設與經濟社會發(fā)展深度融合，以更堅實的法治保障、更優(yōu)質的法治服務，讓法治成果更好惠及群眾與市場主體，護航全市高質量發(fā)展行穩(wěn)致遠。
通訊員/劉紅曉
責編/王君霞
二審/和眾學
終審/楊國鈞
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